——全市粮食生产实现历史性突破。2008年全市粮食作物播种面积1244.64万亩，比上年增加47.3万亩，比历史最高年份2005年增加45.6万亩，增长3.8%；粮食总产达到70.01亿斤，比上年增加9.01亿斤，比历史最高年份的2005年增加2.37亿斤，增长3.5%,粮食播种面积及总产量均创历史最好水平。

——油料生产呈恢复性增长。2008年全市油料种植面积116万亩，比上年增加28万亩，实现自1999年以来首次突破100万亩，是除1985年之外第二个种植面积最大的年份；产量达到2.92亿斤，增长1.1倍，比历史最高年份1985年增加0.6亿斤，增长25.9%。扭转了2000年以来油料生产连续下滑的被动局面。

——糖料生产保持平稳发展。2008年全市甜菜种植面积25.4万亩，总产达到65.8万吨，实现了自2003年以来连续6年持续增长。

——蔬菜生产实现新的跨越。2008年全市蔬菜、瓜类种植面积达到95万亩，实现总产315万吨，增长10%以上。

——设施农业建设再上新水平。全年共新建设施农业面积10.19万亩，完成建设任务的101.9%。其中日光温室完成5.92万亩，塑料大棚完成4.26万亩，建设规模、建设质量、建设进度及越冬生产情况都明显好于往年。到2008年底，全市设施农业面积累计达46.1万亩。

——农牧业科研工作又出新亮点。2008年农牧业局系统共获得自治区和赤峰市科技成果奖励11项，其中，优质高产青椒新杂交种选育及区域产业化综合配套技术开发获自治区科技进步一等奖，填补了我市几年的空白；获得自治区丰收计划一等奖2项、二等奖1项；获得赤峰市科技进步一等奖1项、二等奖4项；三等奖2项。

二、全市各级农业部门认真落实党在农村各项政策，着力推进科技进步，切实加强技术服务，集中力量抓好农业生产。

第一、惠农政策落实力度大。2008年全市共落实中央自治区农业生产政策性投资62974.75万元，比上年增加31153.75万元,增长97.9%。其中落实粮食直补资金11260万元，与上年持平；落实综合补贴47461万元，比上年增加28250万元；落实良种推广补贴4253.75万元，比上年增加2903.75万元。落实种植业保险面积达到521.34万亩,保费15155.47万元(其中:中央财政5304.39万元,自治区财政8335.47万元,农户承担保费1515.55万元)。党的惠农政策的落实，极大地激发了全市农民从事农业生产的积极性，为夺取今年粮食丰收创造了条件。

第二、切实抓好粮食生产。2008年我市继续把发展粮食生产列入全市国民经济发展的重要议事日程，把抓好粮食生产的着力点放到加大种植面积、依靠科技进步、提高粮食综合生产能力和综合效益、增强抗御自然灾害的能力上。在2008年春季召开的全市农牧业经济工作会议上，把自治区下达给我市粮食生产指导性计划指标进行了分解，并要求各级农业部门加强领导、指导和服务，把粮食生产的各项政策措施落到实处，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保今年全区粮食指导性计划目标的超额完成。

第三、深入推进设施农业建设。全市各地继续把设施农业专项推进工作作为当地农村经济工作的首要任务强力推进，尤其是千方百计不断加大投入力度，保证建设资金需要。2008年累计投入设施农业建设资金13.7亿元，其中自治区和市级投入6000万元，旗县区财政配套资金8487万元，均完成市政府要求配套的资金额度；项目捆绑资金9120万元；集体投资274万元；企业投入2400万元；银信贷款6.29亿元；群众自筹4.77亿元。全市各级农业部门都投入到设施农业建设中，组织农民参观考察，规划调地、落实地块、培训指导、开拓市场、寻找销路，成为我市设施农业建设的主力军。

第四、扎实开展高产创建。年初，制定了《2008年玉米高产创建行动实施方案》并以市政府文件下发，全市落实玉米高产创建示范区21个，其中国家级玉米高产创建示范区3个，自治区级玉米高产创建示范区11个，市级玉米高产示范区7个；自治区旱地马铃薯高产创建示范区1个，集成展示推广先进实用技术。经秋季自治区农牧业厅组织专家测产，产量指标超额完成自治区下达任务指标。松山区安庆镇国家级玉米高产创建示范区经农业部玉米专家指导组实测，11550亩高产示范辐射田， 30点平均产量为913.2公斤/亩，其中有7个样点实测亩产达到1000公斤以上，最高亩产达到1250.5公斤，实现了高产高效。

第五、大力推广配方施肥技术。2008年全市11个旗县区承担国家测土配方施肥项目，共推广测土配方施肥面积577.1万亩,配方肥应用面积211.2万亩,完成三区对比试验513个，完成27个国家级农户施肥情况监测点的落实和情况调查。全市共生产配方肥3.1万吨，完成2.15万个土样的化验任务。通过测土配方施肥技术的实施进一步弄清了全市土壤养分的具体状况,明确了不同作物的配方,提高了化肥利用率,减少了化肥污染,形成了一批耕地质量评价标准、主要作物施肥指标体系、测土配方施肥技术体系等农业科技成果。

第六、新品种、新技术试验示范、推广应用取得新进展。2008年，分别在各旗县进行了秸秆覆盖实验、单垄留高茬休闲免耕栽培试验示范，大豆、玉米轮作免耕栽培试验示范、玉米留高茬大小垄休闲免耕栽培试验示范，均取得了节约成本、增加效益，降低劳动强度的效果。同时还进行了玉米旱地全膜栽培及杂交谷子种植试验，产量指标表现很好，为我市旱地玉米种植及谷子产量进一步提高开辟了新的途径。2008年全市优质高产高效专用农作物种植面积占农作物总播面积的68.9%，其中优质专用粮食作物种植面积占粮食作物总面积的67.9%；新品种应用率达到34.8%，比上年增加0.2个百分点；主要农作物良种应用率达到95%。

第七、全力防控病虫危害。2008年我市气候条件好于往年，降雨量高于正常年份，病虫害发生较重。尤其以蝗虫、草地螟发生最重，发生面积和虫口密度之大是近10年未遇。面对病虫大发生的严峻形势，各地迅速行动，高效处置，成功的开展了防控工作，病虫草鼠防治总面积达3466.06万亩次，比2007年高出77%，挽回粮食损失81.04万吨。特别是蝗虫、草地螟在全市范围内大发生，由于监测预警准确，虫情通报及时，行政推动力度大，防控措施到位，确保了蝗虫“不扩散，不进京，不危害”，同时也有效地控制了草地螟的危害。

三、正确分析2009年农业生产形势，克服困难，坚定信心，推进种植业持续稳定协调发展。

当前，种植业发展的政策很好，2008年我市农业生产又全面丰收，但我们清醒地认识到，今年农业生产形势还相当严峻，困难还很多。一是我市农业生产基础薄弱仍没得到根本改变。近年来，我市粮食综合生产能力的确有非常大的提高，并且逐年提高，但随着年度间气候条件的变化，年际间粮食总产量差异非常大。2000年到2008年9年间，全市粮食产量最高的年份70亿斤，最低的年份只有45.4亿斤（2000年），低于55亿斤的年份有3个；2007年全市粮食产量为61亿斤，比2005年总产量低6.64亿斤。波动幅度非常大，我市农业生产还没有彻底摆脱靠天吃饭的局面。二是受金融危机、国内经济增速放缓等因素的影响，蔬菜等农产品价格下降幅度较大，粮食市场低迷。三是气候持续干旱对春播生产非常不利。根据赤峰气象台测定，目前全市大部分地区从去秋以来，已连续干旱160—190多天，旱情非常严重，并且仍在继续加剧，春播形势非常严峻。四是保障农产品质量安全的要求更高。消费者越来越关注农产品质量，一起质量安全事件可能引起连锁反应和放大效应，影响农民利益和政府信誉。

尽管目前我们面临的困难很多很大，但机遇也是同时存在的。首先，党中央国务院决定将进一步加大强农惠农政策。今年中央一号文件，对促进农业稳定发展、农民持续增收作了全面部署，明确提出要把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳定粮食生产、增加农民收入、强化基础设施建设、提高人民生活水平，进一步强化惠农政策。明确指出粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴都要继续增加，并逐步完善补贴办法。其次，在能源价格下降的背景下，农资产品如化肥、农药、农膜等的生产成本相应降低，生资价格全面回落。据调查，目前二铵价格为3000元左右，比上年同期下降1500元左右；尿素价格为1900元/吨，比上年同期降800-1000元/吨；高浓度复混肥为2800-3000元/吨，比上年同期降30%；农膜为14500元/吨，比上年同期降1000元/吨；地膜13000元/吨，比上年同期降1000元/吨，种子每公斤4-4.50元/公斤,比上年降30%。第三在扩大内需的机遇下，加大农业基础设施建设的力度，这正是解决农业生产基础薄弱，提高农业综合生产能力的机会。我们要切实抓住这些良好机遇，变被动为主动，化不利为有利，解决多年来农业基础设施落后、靠天吃饭、抵御自然灾害能力弱等长期制约农业生产的问题。加大宣传力度，给农民多吃几颗定心丸，继续提高全市农业综合生产能力。

四、理清2009年种植业生产的基本思路、制定农业生产主要主要目标，促进全市农业生产水平稳步提升。

根据2009年种植业发展的形势和要求，确定2009年全市种植业发展的任务就是“三稳定、三提高”：一是稳定粮食生产。粮食作物面积要稳定在1300万亩左右，粮食总产稳定在70亿斤以上。二是稳定油料生产。种植面积稳定在100万亩以上，产量稳定在2.5亿斤以上。三是稳定甜菜生产。面积要稳定在25万亩，产量稳定在60万吨以上。“三提高”：一是提高粮食生产的科技水平。集成种子、推广、土肥、植保等先进实用技术，以点带面，示范引导，带动大面积平衡增产。二是提高设施农业对农民增收的贡献率。2009年要建好新增10万亩设施农业外，搞好已建成设施农业的生产，合理调整结构与布局，提升产业素质，促进产销衔接，提高种植效益。三是提高农产品质量安全水平。重点抓好农药、化肥等投入品管理，推进种植业标准化生产。

（一）突出抓好设施农业建设。今年仍要把设施农业作为加强农业基础建设，振兴我市农村经济、增加农民收入、推进社会主义新农村建设的关键和重点。本着区域布局、规模发展、重点突破的原则全力推进，新建设施农业10万亩，其中新增日光温室70000亩，新增大棚30000亩。今年我市设施农业建设面临机遇和挑战并存，我们要克服困难，抓住机遇，加快发展。在2009年2月12日召开的全市农村牧区工作会议上，市政府已与各旗县区政府签订责任状，并要求各地要及早行动，抓好落实。2009年全市设施农业建设工作在完成任务的同时，一是要抓好结构调整，做好技术储备。二是要搞好市场调研和预测，抓好产品销售及市场建设。三是要突出加强技术指导，提高产量和效益。

（二）全面推进高产创建行动。2009年，全市将在松山区、翁旗、宁城、敖汉、喀旗等5个旗县区建设国家玉米高产创建示范片10个，在克旗建设国家马铃薯高产创建示范片1个，同时在松山区建设自治区玉米高产创建示范片1个。玉米高产创建主要是集高产优质良种、高产高效栽培技术及增加投入于一体的科技成果转化与推广活动，通过高产创建实现统一品种、统一技术，实现良种良法配套，最大限度地的发挥品种和技术在产量、品质、抗性等方面的潜力，实现高产、优质、高效。全市总的目标是到2010年，玉米年均种植面积要在前三年平均面积的基础上平均提高5%，单产提高8%左右，到2010年全市玉米种植面积稳定在600万亩，平均单产达到1000斤，总产达到60亿斤。经过去年一年的工作，赤峰市马铃薯种植有了一定发展，但没有自己的繁育体系，缺乏种薯基地，脱毒种薯普及率低，品种退化严重，耕作粗放，投入不足，栽培水平低，产量低而不稳的现状仍然没有根本改变。因此今年仍要搞好马铃薯高产创建，要加大资金、科技投入力度，做好良种繁育基地建设，加大新技术、新品种的引进、推广力度，逐步实现马铃薯规模化生产，标准化种植。

（三）加快农业科技创新。一是围绕重点项目、重点产业、重点工作，通过送科技下乡和科技服务活动，多层次、多渠道、多形式地开展农牧民科技培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，大力提升农村牧区劳动力素质，努力造就一批新农村新牧区建设的带头人，为实现农牧业产业提质增效和社会主义新农村新牧区建设提供智力支持和人才保障。在设施农业建设过程中，要加强科技体制的创新，通过培训与考核，逐渐建立起一支以市县级科技人员为骨干、农民技术员为主体的科技推广队伍，以缓解我市设施农业科技人员供需严重不足的状况。二是抓好新品种、新材料、新肥料、新农药、新技术试验示范，增加农业技术后劲。加快引进、试验新品种、新材料、新肥料、新农药、新技术，抓好标志性科技示范点，建立高标准示范区，为今后农业科技推广工作做好技术贮备。三是切实搞好适用技术培训与推广，加大测土配方施肥力度，加强病虫害防控，提高种植业的科技水平。

（四）加强种子管理工作。一是抓好新品种展示示范，积极推荐我市科研单位引育新品种参加国家、自治区品种试验，加快品种审定、认定、推广速度，加快品种更新步伐。二是做好种子生产经营许可证的核发工作、把好市场准入关。三是依法开展种子质量监督检验工作，加强市场管理，保证生产用种安全。

（五）全面提升农产品质量水平。加强农产品质量安全管理，进一步贯彻落实《农产品质量安全法》。一是继续深入开展农资打假专项治理行动，严查违规生产、销售、使用违禁投入品的行为，杜绝甲胺磷等高毒农药流入市场、流入生产环节。二是积极推动农产品标准化生产，制订、修订农畜水产品标准化生产操作技术规程，加大督查落实力度，提高我市标准生产水平。三是加强品牌农产品管理，以政策引导、制度建设、能力建设、过程监管、问题查处为重点，切实做好无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品和名牌产品监督管理工作，维护品牌产品信誉，提升品牌产品公信力。四是加大产品检测力度。以项目争取和申请地方投入为重点，加强农畜产品检验检测手段建设，降低检测成本，保证监督检查的实效性。加强技术培训工作，提高监管能力、工作效率、管理水平和生产水平。以例行抽检、自检互为补充，加大检测频次，把住产地准出关，全面提高我市农产品质量安全水平。

（六）及早谋划春耕备耕。今年农时季节紧，全市普遍春旱，春耕备耕任务重，各地要立足早谋划、早发动、早安排，确保春耕生产的思想、组织、技术、物资提前到位。要加强农业生产资料供求形势分析，提早做好种子、肥料、农药等生产资料的调剂和储备。要加大农资市场监管和整治力度，防止假劣农资进入生产领域，维护农民利益。从现在开始，我们要一环紧扣一环，不失时机地抓好每一个生产环节。