兴安盟地处内蒙古自治区北部边疆的大兴安岭东南麓及科尔沁大草原东北端，生态环境处于较“原始”生态状态，工业“三废”和农业化学污染较轻，特别是北半部基本上属于接近自然状态的“净土地带”，具有发展无公害农产品、绿色食品、有机食品得天独厚的优越条件。

1、环境条件优越

通过调研我们了解到，我盟的自然生态条件是全国少有的优良地区，非常适合发展生态农牧业。一是我盟森林和优良草原的覆盖率在70%以上，农田防护资源丰富；二是基地属病虫害低发生区，除立枯病、玉米黑粉病、丝黑  病、地下害虫等，其它病虫害一般年份不发生；三是我盟土壤耕层有机质、全氮、碱解氮和速效钾的平均含量5.38%、0.27%、213PPM和204PPM以上，均达国家一级水平，土壤肥沃；四是经测试洮儿河、归流河、绰尔河水质均达到国家地面水质一类标准，灌溉水非常清洁；五是目前我盟亩均施化肥18标公斤，农药12克，分别为全国平均水平的45%和6%；六是我盟先后有三个旗县进行了整体环境评价，明年将继续在其它旗县扩大环评成果，为全面开发绿色、有机食品等高端品牌产品铺平道路；

2、农牧业投入品基本符合要求。农业生产过程中投入品的管理，是保障农畜产品质量安全的重要措施。通过对各地相关企业和广大农牧户的种植、养殖情况调查认为，我盟的农牧业生产投入品使用情况良好，有机肥、化肥，农药等的使用基本符合农畜产品质量安全的要求。但各别相关企业、种植、养殖户在生产过程也存在使用违禁农药、兽药用药超标等现象。对此，我中心专门设计、印制了用于规范生产企业、种养大户的绿色食品、无公害农畜产品投入品使用监督卡3000份，陆续发到了企业和农牧户手中。

3、“三品”开发活力大。我盟是农牧业比重较大的地区，农产品、畜产品丰富，可开发利用潜力大，具备“三品”认证条件的产品较多。如，北部的水稻、大豆、绿豆、葵花、高粱、花生、生猪等，南部的小米、紫皮蒜、绿豆、脱水蔬菜、大鹅等，均可申报绿色食品或有机食品，其它大宗产品可在大范围内申报无公害农畜产品。

4、发展的社会条件已经形成。

建设经验：自1994年我盟就开始建设绿色食品稻米生产基地，坚持按绿色食品四大标准体系的要求建设，目前已有蒙兴公司等7家企业建设原料生产基地1.5万亩，并取得了成功经验。

科技力量：据不完全统计，到2005年，我盟旗乡三级共有农业科技人员1120名，其中高中级职称的332名，并通过“三品”在基地陆续区培训了2000余名农民技术员；各旗县将从明年开始陆续建设农畜产品检验检测机构，技术力量有保证。

加工条件：我盟基地区域及其邻近地区目前有一规模的农牧产品加工企业200余家。其中产出的水稻80%以上可以就地加工；蒙牛、蒙兴、华资雪峰、源龙源、保安沼、金谷粮油等一批具有较强深精加工和外销能力的骨干企业，已经和进一步带动我盟绿色食品等生态农牧业基地的健康发展。

目前全盟已有我盟无公害农产品累计达到23个产品；获得绿色食品标志使用许可的产品8个，有机食品1个；截止目前，我盟共有5家企业，共11个产品正在申报“三品”标志，其中：无公害农产品2个；绿色食品7个；有机农产品2个；无公害产地面积达到640万亩，无公害种植产品、水产品达到6.8万吨，比上一年的 1.55万吨增长了4.4倍，产值近1亿元；绿色食品产量达到1.7万吨，用标产品产品销售额5.3亿元，占企业年销售额的82%，绿色食品产地环境监测面积已达1700万亩，使我盟成为自治区绿色食品发展较快和潜力较大地区之一成为可能。

根据我盟经济发展战略，已经把“三品”作为新的经济增长点及未来兴安经济的支柱产业之一。搞好“三品”发展规划，严格按照规划组织实施，进一步改善农产品、加工食品的质量和提高地方品牌的影响力；保护农业环境资源，保障人民的身体健康，引导农业向优质、高效及可持续方向发展，实现企业增效，农民增收，已经成为农牧业人责无旁贷的使命。依据盟委提出的到2012年建设300万亩绿色食品基地、100个绿色食品等“三品”产品的奋斗目标，我们要抢抓机遇，乘势而上，通过5年的不懈努力，把以“三品”开发为载体的生态农业建设推向一个新台阶。

二、存在问题

1．基地规模小,具备一定规模的龙头企业少。基地和龙头企业规模小，数量少，以此带动效应不明显，现有资源没有得到充分的开发利用，增值增收效果没有凸显。特别是在龙头企业带动下的种植、养殖等产业大发展的局面没有形成，绿色食品产业规模效益发挥的不够；农畜产品产业链条短，加工转化率低，难以对企业﹢基地﹢农户的一体化内部广大农牧户形成持久强有力的支持，大部分产品附加值不高，辐射带动功能和市场开拓能力受到一定影响，龙头培育与产业开发不相适应。

2、农畜产品生产企业对无公害农产品、绿色食品和有机食品的品牌意识不够强烈。

3、以龙头企业为载体的市场开发不到位。由于经济发展水平、消费水平的限制，绿色食品等“三品”消费量小，有机食品开发滞后，不能形成对“三品”的刺激性生产开发， “三品”认证工作和市场监管没能完全到位，“三品”认证又好又快发展的步伐不快。

4．配套政策、扶持力度不够，发展资金不足。扶持“三品”发展的相关政策不足，农牧业产业化龙头企业和基地建设资金紧缺，多数企业改扩建设项目缺资金，生产能力不能充分发挥，产品技术含量难以提高，使企业经济效益不高，缺乏发展后劲和市场竞争能力；

4、农牧业生产的集约化、组织化程度不高，市场化程度低，还处在粗放经营、分散经营阶段。

上述问题都需要今后在农牧业生态建设中认真加以解决。

三、对策建议

1．制定优惠政策

发展绿色食品及农牧业产业化都是不断深化改革和社会经济发展的产物，其发展必将把农村改革推向一个新阶段，最终会加速经济发展历程。因此，盟里应出台一系列有关扶持发展绿色食品等“三品”的优惠政策，在立项、投资、税收、土地、流通等方面给予更多支持，以便吸引更多的资金、技术和人才，来发展绿色食品产业，从而为绿色食品产业创造一个更加宽松的环境。

2．加强领导 统筹安排

发展“三品”本着综合协调和指导的原则，盟旗及重点乡镇都要成立由有关部门参加的开发绿色食品领导小组及相应的办事机构，负责统一指挥及组织协调工作，研究制定科学的“三品”生产技术规程、标准等工作，把发展“三品”工作真正纳入政府和有关业务部门的重要议事日程，以强化综合协调、规划、实施、监督管理及指导服务。形成产业化领导，目标化管理，责任到人，保证“三品”产业发展所需人、财、物及时到位，保证质量安全农畜产品的标准和质量。

3．实施产业化经营

根据我盟区位资源比较优势，基地建设要同现代化加工企业相结合，在稻谷、粮豆、肉类、乳品等产品加工及其它食品开发方面形成一批具有较强高精加工和外销能力的企业集团，这样以企业带基地、基地连农户，把分散的千家万户的小生产，通过产业化的龙头企业联合成一体，生产出优质和高附加值产品，统一打入国内外大市场，以主导品牌的拳头产品，形成地方优势产业，推动农业产业化进程。

4、培育适应社会需求的市场体系

发展“三品”产业，实施绿色名牌战略，要面向国内、国际市场，提高市场占有率，围绕市场来组织生产和流通，应逐步建立、发展和完善盟内各类农畜产品及其加工制品的批发市场及绿色食品专业市场，市场建设要与企业、基地挂钩，龙头企业要在开拓市场上发挥骨干作用，培育和发展各类中介组织专业协会及经纪人队伍，拓宽营销渠道，搞好市场流通信息的调查、搜集、整理、传送、开发、预测，及时准确地为各方面提供流通信息服务，通过市场的桥梁作用，把企业、基地和农户联系在一起，提高抗御各种风险能力，进一步增强广大农户市场意识及提高驾驭市场能力。

6、抓好“三品”基地建设，以基地建设促生态环境的进一步改善。无公害农畜产品、绿色食品及有机农畜产品基地建设，在产、加、销等各环节都要有严格的产地生态环境、生产加工、产品质量安全、农牧业投入等方面强化监控及检验体系建设。在“三品”开发上，既要求产品产自生态条件良好的环境中，同时要突出强调通过“三品”的生产中，科学使用土地，合理使用农牧业投入品，杜绝使用禁用化学物质，进而改善大气、土壤、水质条件，既保证了“三品”完全符合规范标准，也为兴安盟的生态建设作出了应有的贡献。