农牧业厅党组书记、厅长  陶克

（2008年4月3日）

同志们：

这次全区农牧业工作会议的主要任务是，深入落实科学发展观，认真贯彻中央和自治区党委1号文件及全区农村牧区工作会议精神，总结2007年农牧业经济工作，研究部署2008年农牧业经济工作。任亚平、郭启俊副主席在全区农村牧区工作会议上的重要讲话，我们要认真学习贯彻落实。下面我讲几点意见。

一、对去年农牧业经济工作的回顾

2007年，全区农牧业经济延续和发展了党的十六大以来的大好形势，是全区农牧业经济发展取得重大成绩的一年。全区认真落实中央和自治区党委1号文件精神，深入贯彻落实科学发展观，积极应对重大旱情等严重自然灾害和市场风险带来的考验，加大对农牧业生产指导和服务力度，农牧业经济整体运行质量和效益明显提高，发展的协调性和可持续性不断增强，为国民经济平稳快速发展奠定了坚实的基础。

农业生产稳定发展。全区农作物总播面积、粮食播种面积继续增加，粮食总产再创新高，达到350亿斤，同比增加10亿斤，占全国粮食增产总量的12.9%。全区粮食总产自1985年以来首次实现连续四年增长。

畜牧养殖业健康发展。主要畜产品产量稳定增长，畜牧养殖业整体素质和效益稳步提升。乳产业继续在调整中发展，牛奶总产量达到950.9万吨，同比增长8%；肉产业持续发展，在全国肉类总产量减少的情况下，我区肉类总产量达到201.8万吨，同比增长4%，其中羊肉产量继续保持全国第一。渔业生产稳步发展，水产品总产量达到9.4万吨，同比增长8%。

产业化经营水平稳步提升。全区销售收入百万元以上加工企业实现销售收入1517.1亿元，同比增长30.8％；完成增加值482亿元，同比增长28.2%。全区获得中国驰名商标的农畜产品加工品牌达到22个，销售额占全区销售收入百万元以上加工企业的36.4%。农牧民专业合作经济组织达到3000多个，有180多万农牧民参与到产业化经营的链条中。

农牧业结构进一步优化。畜牧业产值占第一产业产值比重达到46%，同比提高1.2个百分点。农区畜牧业占全区畜牧业的比重达到70%，同比提高2个百分点。全区优质高产高效作物比重达到56%，同比提高3.4个百分点。农畜产品加工转化率达到60%。

农牧业生态建设不断加强。全区草原禁牧休牧面积达到6.7亿亩，草原总体建设规模超过1亿亩，可利用草原植被盖度达到37.7%。农村牧区沼气建设力度加大，全区累计建成户用沼气池14.6万座，惠及全区14.6万农牧户，年直接经济效益达2.2亿元，节能减排20万吨二氧化碳。积极推广节约型农牧业技术，测土配方施肥推广面积达到1952.1万亩，节本增效12.2亿元，同比分别增长1003.96万亩和9.1亿元。

农畜水产品质量安全保障能力稳步增强。农畜水产品质量安全标准、检测、认证体系得到加强，质量安全例行监测制度进一步完善。农畜水产品质量安全专项整治扎实推进，成效显著。无公害、绿色、有机农畜水产品继续保持稳步发展态势。

重大动植物疫病防控取得积极成效。动物标识及疫病可追溯体系建设全面启动，全区动物防疫监测预警和应急快速反应能力进一步提高，重大动物疫病始终处于稳定控制状态。全年防治农田病虫鼠害12086.67万亩次，经防治挽回粮、油、菜、果等达28.9亿公斤。全区完成草原鼠害防治面积2148.6万亩，完成草原虫害防治面积2020.7万亩。

农牧民收入持续快速增长。全年农牧民人均纯收入达到3953元，同比增加611元，实际增长13.9%，超额完成了自治区政府提出增长10%的目标，增速高于全国平均水平3.7个百分点，在全国各省市区农牧民人均纯收入的排序上升至第15位。实现了连续四年增收超过300元，连续五年农牧民收入列西部省市区第一。

现代农牧业建设步伐加快。全区农牧业科技进步贡献率达到43.16%。农牧业综合机械化水平达到60.1%，在全国各省区中列第7位，进入全国中级机械化水平省区行列。农垦系统完成国民生产总值50.8亿元，同比增长27.4%；实现利润2.46亿元，同比增长68%。土地适度规模经营出现良好势头，农牧民专业合作组织健康发展，农牧业经营体制创新取得新成果。

新农村新牧区建设进展顺利。各级农牧业部门强化指导服务和培训工作，对新农村新牧区建设进行了全面规划，组织了农畜产品加工龙头企业与试点的对接和共建，建立了自治区党委常委联系指导示范点工作制度，扎实推进新农村新牧区试点建设。为农牧民所办的10件实事全面完成，成效显著。

2007年全区农牧业经济取得的成绩来之不易，是多种力量同向合力的结果。这是中央和自治区党委、政府高度重视“三农三牧”工作，继续巩固、完善、加强惠农惠牧政策的结果；是全社会大力支持，是广大农牧民群众辛勤劳动，也是各级农牧业部门兢兢业业、埋头苦干、求真务实、忘我奉献的结果。在此，我谨代表自治区农牧业厅向多年来关心支持农牧业经济发展的各部门、各单位和社会各界表示衷心的感谢！对长期辛勤奋战在农牧业战线的干部职工、科技人员和广大农牧民群众表示最诚挚的慰问！

党的十六大以来，我区农牧业和农村牧区经济快速发展，是历史上最好的发展时期之一。但是，我们还应该看到当前我区农牧业和农村牧区正在发生重大而深刻的变化，经历广泛而复杂的变革，在一些长期存在的深层次矛盾和问题尚未根本解决的同时，又面临着许多新情况、新矛盾、新要求，正处在一个攻坚克难的关键发展阶段。虽然农牧业和农村牧区经济发展成效显著，但农牧业基础薄弱、农牧业产业发展水平较低、农村牧区发展滞后、农牧民收入偏低的局面尚未根本改变。虽然农畜产品连年增产，但在较高的基础上，在资源短缺加剧、全球气候变化影响加深、农牧业比较效益下降的制约下，进一步提高农牧业综合生产力，实现农畜产品继续增产的难度越来越大。虽然农牧民收入连续几年保持快速增长，但我区农牧民收入水平仍然低于全国平均水平187元，城乡居民收入差距继续加大，农牧民增收渠道不多、后劲不足的状况依然没有从根本上改善。虽然家庭承包经营制度不断巩固完善，但随着农牧业产业化、规模化、标准化、集约化程度的不断提高，农牧业生产组织化程度低和农牧业服务体系弱的问题日益突出。虽然农村牧区劳动力大量转移促进了农牧民增收，但在农村牧区劳动力总量过剩的状况下，务农务牧劳动力结构性短缺和整体素质呈结构性下降的问题逐渐突出，我们正面临着继续推进劳动力转移和培育新型农牧民，建设新农村新牧区的双重任务。

站在新阶段新起点上，我区农牧业经济发展机遇确实很好，但挑战也非常严峻。面对我区农牧业和农村牧区经济发展正在发生的重大而深刻的变化，自治区党委、政府把做好“三农三牧”工作作为全党工作和全部工作的重中之重，以加强农牧业基础建设，促进农牧业发展、农牧民增收，扎实推进社会主义新农村新牧区建设作为今年自治区党委1号文件的主题，对我们做好农牧业经济工作提出了明确的要求。我们要进一步增强使命感、责任感和危机感，深入贯彻落实科学发展观，按照走中国特色农牧业现代化道路的要求，强基础、保供给、促增收，努力促进农牧业经济又好又快发展。

二、切实做好今年农牧业经济重点工作

今年是全面贯彻落实党的十七大做出的战略部署的第一年，是改革开放30周年，也是举办北京奥运会之年，做好今年农牧业和农村牧区经济工作意义重大。我们要全面贯彻落实中央和自治区党委1号文件精神，立足我区农牧业发展实际，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色农牧业现代化道路，积极发展现代农牧业、扎实推进社会主义新农村新牧区建设，大力实施特色、绿色、生态农牧业战略，着力强化农牧业基础建设，调整优化农牧业结构，转变农牧业发展方式，切实提高农牧业效益，努力增加农牧民收入，促进农牧业经济又好又快发展。

确立长远战略目标：努力把我区建成我国重要的优质粮食生产和加工基地、绿色畜产品生产和加工基地以及北方重要生态屏障，加快促进我区由农牧业大区向农牧业强区转变。

实现“三增”年度目标：

农畜产品连续增产：粮食总产量力争达到360亿斤，主要畜产品产量增长5%以上。

农牧业继续增效：全区农牧业产业化销售收入百万元以上企业实现销售收入1950亿元，比上年增长30%；完成增加值600亿元，比上年增长25%。

农牧民持续增收：农牧民人均纯收入实际增长10%。

为确保实现以上目标，重点推进五项工作。

（一）保供给。这是今年农牧业工作的当务之急。农畜产品供给事关经济社会发展全局。当前，我国农畜产品供求形势正在发生深刻变化。在国内粮食消费呈刚性增长态势，国际农产品市场不确定因素增加，以及农牧业发展资源约束日益加剧，比较效益低等诸多因素的共同作用下，确保农畜产品供给总量平衡、结构平衡和质量安全的压力不断增大，粮食当年产不足需和供求紧平衡将成为一种常态，区域性生产与全国性消费、季节性生产与均衡性消费之间的矛盾日益突出和不断凸现。我们要充分认识保障农畜产品有效供给的极端重要性，坚持把发展粮食等主要农畜产品生产作为农牧业部门的首要职责，千方百计争取今年粮食等主要农畜产品生产稳定发展，确保主要农畜产品供给总量平衡、结构平衡、质量安全。

第一，稳定发展种植业生产。确保国家粮食安全，是实现农产品有效供给的关键和核心。必须始终把发展粮食生产放在更加突出的位置，统筹兼顾其他农产品生产和发展。毫不松懈抓好粮食生产。按照统筹兼顾、突出重点、稳定面积、主攻单产、优化结构、改善品质、降低成本、提高效益的发展思路，以转变种植业发展方式为主线，切实加强种植业生产保障能力，努力构建良种覆盖广、耕地质量好、品种质量优、产业链完整的优质粮食产业，确保粮食生产稳定发展。在稳定发展粮食播种面积的同时，切实把提高单产作为增产增效的主要途径。积极开展100万亩粮油作物高产创建活动，把高产创建作为提高粮食综合生产能力的关键举措，作为农牧业部门工作的重要抓手。自治区已安排在48个旗县（场）开展百万亩粮食作物高产创建，在4个旗县（场）开展油料高产创建，要求每个点建立百亩核心区、千亩展示区、万亩示范区，各地一定要高度重视，结合已有项目，展示一批优良品种、集成一套成熟技术、建立一支专家队伍、树立一个示范标牌、探索一种创新机制，带动农业生产再上新台阶。要支持农垦企业建设大型粮食和农产品生产基地，充分发挥其在发展粮食生产和现代农牧业建设中的示范带动作用。2008年，力争总播面积达到9700万亩，粮食播种面积达到7000万亩以上，单产水平提高2个百分点。恢复发展油料生产。要突出重点地区、重点技术、重点品种，加快高油大豆、高油向日葵、“双低”油菜、优质胡麻等区域特色油料作物的推广步伐，努力扩大种植面积，提高油料生产整体科技水平，着力提高单产，不断改善品质，提高种植效益。力争今年大豆播种面积恢复到1000万亩以上；油料面积恢复到1000万亩以上。着力发展蔬菜生产。加快建立面向国内外及区内大中城市的蔬菜生产基地，积极发展避灾设施农业，优化产业布局，加强产地环境保护，大力推广蔬菜无害化、标准化生产技术，建立健全蔬菜质量追溯制度，着力提高质量安全水平，努力解决好蔬菜季节性、区域性和结构性供给矛盾。力争今年蔬菜面积达到450万亩，新增避灾设施农业面积15万亩。

第二，加快发展畜牧养殖业生产。加快转变养殖方式，鼓励和扶持发展规模养殖，使我区畜牧业尽快向产量、质量、效益与生态安全并重的方向转变，做大做强畜牧业。大力发展肉产业。继续落实扶持生猪生产的政策措施，积极推动饲养方式转变，推进标准化规模养殖。充分利用丰富的种质资源，加快改良步伐，建立良种繁育体系和杂交生产体系，大力推广模式化饲养和育肥技术，发展肉牛肉羊饲养。着力加强疫病防控，稳定发展禽肉、禽蛋生产。力争今年肉产量达到215万吨。健康发展乳产业。要提升奶业整体素质和效益，建设规模化、高质量的奶源基地，加快品种改良，着力提高单产水平，落实液态奶标识制度，完善奶农和企业的利益联结机制，加快促进我区奶业从单纯的数量扩张向整体优化结构、全面提高产业素质和竞争力转变，推进奶业持续健康发展。力争今年牛奶产量达到1000万吨。积极发展渔业生产。继续围绕特色渔业产业带建设，以养护水生生物资源、建设平安渔业、强化水产品质量安全为重点，建设一批特色明显、优势突出、发展潜力大的渔业大旗县，推进渔业规模化、标准化、名牌化、科技化、产业化。2008年，水产品产量达到10.4万吨。

第三，全面提升质量安全水平。以巩固专项整治成果为基础，以强化全程监管为重点，切实抓好检验检测体系建设、监测监控、追溯管理、应急处置、质量信息发布等工作，推进农畜水产品质量安全监管长效机制建设。做好农畜水产品例行监测、监督抽检和监督普查工作，扩大农畜水产品例行抽检范围，增加抽检批次，准确掌握全区上市鲜活农畜水产品质量安全状况，并适时向社会公布。大力推进市场准入，严格生产记录，推行包装标识，深入落实农畜水产品质量安全可追溯制度。加强农牧业标准化的制修订工作，加大农牧业标准化实施力度，加快以优势特色农畜水产品为重点的标准化生产步伐。坚持“标本兼治，着力治本，打防结合，综合防治”和属地管理的原则，完善农资打假和监管工作长效机制。大力发展无公害农畜水产品、绿色食品，因地制宜发展有机农畜水产品，积极发展名牌农畜水产品。

（二）调结构。这是发展现代农牧业的重要环节。立足区域特色和优势，不断调整优化农牧业结构是构建农畜产品增产、农牧业增效、农牧民增收良性互动格局的共同着力点，是统筹协调保障农畜产品有效供给和增加农牧民收入的重要途径。要在稳定发展粮食生产的基础上，按照遵循自然规律和市场导向，发挥优势，突出特色的原则，大力实施特色、绿色、生态农牧业战略，举绿色旗、打特色牌、走生态路，把产业发展作为重点，优化提高种植业，大力发展畜牧养殖业，做大做强农畜产品加工业，加快发展农牧服务业，着力提高畜牧业在第一产业中的比重、优质高产高效作物比重、农畜产品加工增值比重。

第一，优化提高种植业。优先发展具有比较优势的玉米、马铃薯等优质高产高效粮食生产，保持小麦、水稻面积的相对稳定，增加粮饲兼用和饲用作物种植面积；加快建设具有我区特色的高效经济作物和园艺产业带，加快农作物良种推广步伐，实现种植业结构向优质高产高效方向发展。今年，优质高产高效作物比重达到58%。

第二，大力发展现代畜牧业。加快发展规模养殖、健康养殖、生态养殖，建设资源节约型、科技密集型、加工增值型、生态友好型的现代畜牧业。充分发挥我区具有发展草原畜牧业和农区畜牧业的双重优势，可持续发展草原畜牧业，在加强草原生态保护和建设的前提下，以提质增效为中心，突出肉牛、肉羊、细毛羊和绒山羊等优势品种，发展现代化家庭牧场，实现规模化经营，努力探索一条符合我区实际的有利于增绿和增收有机结合的生态主导型草原畜牧业发展之路；大力发展农区畜牧业，突出奶牛、猪禽以及肉牛、肉羊育肥，发展适度规模养殖，加强饲料安全管理，积极推行健康养殖方式，提高农区畜牧业在畜牧业中的比重。继续优化畜群畜种结构，加快畜禽品种改良，重点扶持优势畜种发展，着力提高良种优势牲畜在牲畜总头数中的比重。力争今年畜牧业占第一产业的比重达到47%。

第三，做大做强农畜产品加工业。依托优势资源和优势企业，加快提升农牧业产业化经营水平，不断提高农畜产品精深加工能力、转化增值能力和综合竞争能力，着力提高农畜产品加工增值比重。积极引进和大力培育强势产业化龙头企业，着力打造一批规模大、起点高、辐射带动力强的农牧业产业化龙头企业，促进农畜产品加工业集约化、集群化发展。切实加强农牧业生产基地建设，推进农畜产品生产向规模化、专业化、集约化、标准化方向发展。不断完善产业化经营的利益联结机制，使农牧民在产业化经营中得到更多的实惠。进一步加大农牧业产业化经营形式创新力度，在产业聚集、产业延伸、产业升级、产业多元上下功夫，将农牧业产业化再提升一个更高层次。2008年，农畜产品加工率达到63%。

（三）强基础。这是农牧业发展的根本之计。我区农牧业基础十分薄弱，既是历史积淀的老问题，也是我区“三化”进程中凸显的新矛盾。农牧业基础薄弱已经成为制约我区农牧业发展的瓶颈。加强农牧业基础建设，是走中国特色农牧业现代化道路的根本途径。必须下大决心、下真功夫，把农牧业基础夯实做强，提高农牧业综合生产能力。

第一，增强科技支撑能力。农牧业发展的最大潜力在于科技进步和劳动力素质提高。要积极推进现代农牧业产业技术体系建设，建立健全鼓励科研人员科技创新的激励机制，针对我区农牧业生产需要和薄弱环节，明确农牧业科技进步的主攻方向，加快科技自主创新。要把科技创新、成果转化推广、农牧民培训等环节有机结合起来，力争在先进实用技术研发、引进与集成配套上取得突破，构建从田头到餐桌的现代农牧业技术体系。贯彻落实自治区人民政府《关于加强基层农牧业技术推广体系建设的实施意见》精神，加快推进基层农牧业技术推广体系改革和建设步伐，切实加强公益性农牧业技术推广服务。大力推进农牧业科技入户工程，继续探索农牧业科技成果进村入户的有效机制和办法，切实提高科技成果转化应用水平。大力培训农村牧区实用人才，组织实施好农牧民培训的各项工程，加快提高农牧民科技承接和创业能力。力争今年开展农牧民培训330万人次，培养科技示范户2万户。

第二，增强物质装备能力。大力促进农牧业机械化，积极推进粮食作物全程机械化和养殖业机械化生产，稳步发展经济作物和设施农业机械化，继续推广保护性耕作技术；加强农机化示范园区建设，形成以示范园区为平台的农机产前、产中、产后服务产业体系；大力发展农机专业合作组织，扶持农机大户，切实提高农机社会化服务水平；健全和完善农牧业机械化技术推广、使用培训、质量监督、安全监理等现代农牧业机械化支撑和保障体系。力争今年全区农牧业机械化综合水平达到62.5%。要健全农畜产品市场流通体系，加强批发市场质量安全工作，拓展农畜产品营销促销服务，积极组织参加第六届国际农产品交易会。要健全和完善农牧业市场信息体系，围绕农牧业生产、流通、消费多样化的信息需求，加快农牧业信息化建设，积极探索信息服务进村入户的途径和办法，重点做好为农牧民的信息服务，认真组织实施 “金农工程”。

第三，增强资源保障能力。必须始终将土地等资源的保护和节约集约使用摆在突出位置，努力使日益紧缺的农牧业资源发挥最大的效用。坚持最严格的耕地和基本草牧场保护制度，确保基本农田和草牧场数量不减、质量不降、用途不变。继续把生态保护和建设作为最大的基础建设来抓，坚持不懈全面实施草畜平衡、禁牧休牧轮牧和基本草原保护制度，积极推动建立草原生态补偿机制，建立健全草原生态保护与建设的长效机制。全面落实耕地保护责任制，扩大测土配方施肥规模，加强中低产田基础设施和质量建设，构建耕地质量建设长效机制。加大农村牧区户用沼气建设力度，加强沼气技术研发，积极探索联户沼气建设模式，推进养殖小区、规模化养殖场沼气工程建设，加快建设沼气服务体系，努力提高沼气管护服务水平。大力实行农村牧区节能减排，积极发展循环农牧业，提高农牧业资源和投入品利用效率，推进农牧业可持续发展。今年全区可利用草原植被盖度达到38.8%，同比增加1.1个百分点；水、肥、药等资源利用率分别比“十五”期末提高1个百分点，新建10万个沼气池。

第四，增强重大项目带动能力。要充分发挥优质粮食产业工程、 种养业良种工程、动植物保护工程、农村户用沼气工程、生猪奶牛标准化规模养殖场（小区）项目、退牧还草工程、京津风沙源治理工程、保护性耕作工程、科技入户工程、中加合作项目、联合国农业发展基金等农牧业重大项目的带动作用，加大农牧业基础设施建设投入力度，进一步增强农牧业综合生产能力。要加强项目建设和管理力度，尽早形成现实生产力。

第五，增强灾害防御能力。加强对现代条件下自然灾害特点和规律研究，积极探索避灾型农牧业发展，建立健全农牧业防灾减灾体系，提高防灾减灾能力。进一步完善农牧业自然灾害、重大病虫鼠害、重大动物疫病预测预报和预警应急体系，建立我区农牧业灾害发生应急控制机制和网络系统，全面提高预防和处置突发事件的能力。加强对高危病虫害的阻击，大力开展统防统治、绿色防治和专业化防治。加强重大动物疫病防控，把防控高致病性禽流感、蓝耳病等重大动物疫病作为当前防控工作的主要任务，狠抓以免疫为主综合防控措施的落实，确保“应免尽免，不留空当”。贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区兽医管理体制改革方案的通知》精神，加快兽医体制改革步伐，加强基层兽医队伍建设，完善动物标识和产品可追溯体系，建立动物防控长效机制，全面提升动物疫病免疫、疫情处置、检疫和防控水平。切实做好农机、渔业、饲料和草原防火等农牧业安全生产工作。

（四）促增收。这是做好农牧业工作的立足点。要继续坚持“多予、少取、放活”的方针，多渠道、多元化、全方位开辟农牧民转移就业和增收的渠道和领域，实现农牧民增收。

第一，在充分挖掘农牧业内部增收潜力上下功夫。要做好“增”字文章，在实现农畜产品增产的基础上，通过优化农牧业结构，提高农畜产品品质，延伸产业链条，实现农牧民增收。要做好“节”字文章，通过积极推广节地、节水、节肥、节种、节药、节能等节本增效技术，努力提高农牧业投入品的利用率和单位产出率，降低农牧业生产成本，促进农牧民增收。要做好“活”字文章，积极推进土地、草牧场规范流转，发展适度规模经营；大力培育农牧民专业合作组织，积极推进农牧业经营体制创新，提高农牧民生产经营规模化、组织化、社会化服务水平，增强农牧民市场主体地位和市场经营意识，搞活经营，促进农牧民增收。

第二，在加强非农非牧转移就业增收上下功夫。要加快发展农村牧区二、三产业、乡村旅游业，不断改善农牧民进城就业和返乡创业环境。依托农村牧区劳动力转移培训阳光工程、新型农牧民培训工程，突出加强农牧民特色技能培训，扶持发展各级劳务输出中介组织，建立劳务输出基地，开发农村牧区人力资源，大力推动农村牧区人口向城镇和二、三产业转移。鼓励和支持在有条件的地方发展农家乐、牧家乐、休闲渔业、个体工商业和家庭加工业，让更多的农牧民进入城镇搞经营，实现农牧民由就业型向创业型转变，由体力赚钱向资本赚钱跨越。

第三，在强化政策支持增收上下功夫。要继续完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，着重落实好农村牧区土地、草牧场承包政策。密切关注在推进工业化和城镇化进程中，通过土地流失等剥夺农牧民利益的新现象，切实保障农牧民合法权益。进一步建立健全各项农牧业保险制度和补贴制度。国家和自治区粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机补贴、测土配方补贴、畜牧良种补贴、能繁母猪饲料补贴、后备母牛饲养补贴、基层动物防疫工作补助等都将大幅度增加，各地要加强宣传，做到家喻户晓，切实把中央和自治区各项惠农惠牧政策不折不扣地落实到位。要积极参与和推动农村牧区综合改革，扩大农牧民负担综合治理范围，探索建立减轻农牧民负担的长效机制，切实防止农牧民负担反弹。

（五）重落实。这是发挥惠农惠牧政策效力的工作之要。农牧业部门要结合实际和自身职能，不折不扣地落实政策、不等不靠地开展工作，多出强化基础的实招，多办惠农惠牧的实事，确保政策落实不走样，给农牧民的实惠不缩水，新农村新牧区建设不松懈。

第一，加强干部队伍建设。要以提高素质、优化结构、增进团结为重点，加大培训和锻炼力度，培养造就一支政治坚定、懂政策、懂管理的“复合型”农牧业行政管理干部队伍，培养造就一支潜心科研、锐意进取、懂经济、懂技术、善落实的农牧业专业技术干部队伍。要认真开展重大理论问题和现实问题的政策调研，不断强化业务基础能力，不断提高科学决策和解决实际问题的能力和水平。加强依法行政能力建设，积极推进农牧业综合执法规范化，强化执法监督，规范执法行为，提高农牧业行政效能和管理服务水平。

第二，强化作风建设。要以“为民、务实、清廉”为内容，进一步转变工作作风，坚持摸实情、说实话，坚持为基层和农牧民办实事、办好事。要建立健全抓落实的领导体制和工作机制，促进和保障各项工作的顺利开展和落实。对于粮食增产、农畜水产品质量安全等重点工作要层层落实责任制，确保责任、目标、任务、措施全面到位。要加强对基层情况、基本数据、基础资料的收集整理，做到情况明、底数清、数据准。要在连续三年开展为农牧民办实事活动的基础上，今年继续为全区广大农牧民办10件实事。

第三，扎实推进新农村新牧区试点建设。要按照“集中抓发展、重点抓试点、面上抓推进”的思路，进一步完善“盟市厅局共建、主抓靠旗县、行动在嘎查村、实惠到农牧户”的工作格局，强化主导产业强嘎查村、科技人才兴嘎查村、生态家园建嘎查村、龙头企业帮嘎查村、支部组织带嘎查村，进一步落实细化新农村新牧区建设试点指导和扶持措施，采取领导包干指导、干部蹲点帮建、单位部门对口帮扶、企业结对村企共建、优秀人才挂职领建等多种形式，扎实推进试点嘎查村的各项建设，培育一批做得实、学得了、推得开的不同类型的示范典型。

同志们，做好今年农牧业工作，任务繁重，责任重大。当前春播在即，我们要积极应对旱情等自然灾害带来的考验，切实加强工作指导和技术服务，突出抓好春耕备耕、接羔保育、春季重大动物疫病防控和草原防火工作，确保春季农牧业生产顺利进行。让我们深入落实科学发展观，立足实际，创新思路，突出重点，狠抓落实，全面完成农牧业经济工作各项任务，为确保农畜产品有效供给、农牧业稳定发展、农牧民持续增收做出新的贡献！