2007年以继续深入推进“无公害食品行动计划”,建立健全保障农产品质量安全长效机制为工作目标开展农产品质量安全工作,把农产品质量安全工作作为一项重要职责,把落实农产品质量安全监管措施摆在突出的位置。围绕质量安全这一主题在无公害农畜产品例行监测、制度建设、产地认定、产品认证等方面开展工作。
(一)加强组织领导,强化监督指导,完善制度建设
为尽快构建与《农产品质量安全法》相适应的农产品质量安全监管体系,全面提升我区农产品质量安全监管能力,2007年全区12个盟市已有10个成立了农产品质量安全中心,两个盟市还在与当地编办争取中,机构、人员有了,为了加强这项工作,印发了“关于加强农产品质量安全监管工作的通知”,明确提出四个方面的要求,一是提高认识、加强领导;二是明确工作职责、突出工作重点;三是要不断提高监管水平;四是完善体系建设、保障工作经费。为了按照法律、法规要求,从农产品的产地、产品、包装等关键环节入手,对农产品的质量安全全面实施依法管理,制订并印发《内蒙古自治区农产品包装和标识管理办法》、《内蒙古自治区农产品产地及产品安全管理办法》,从制度上对加强全区农产品质量安全监管,规范农产品生产经营行为,建立健全农产品质量可追溯制度,改善农产品产地环境及生产条件,保障产地及农产品质量安全奠定了基础。
(二)实施农产品放心工程。按照《内蒙古自治区食品放心工程三年(2005-2007)规划》的要求,认真组织实施2007年度初级农产品专项整治,开展了四项具体工作。
1、不断推进无公害农畜产品产地认定和产品认证,加快农业标准化步伐
全区无公害农、畜、水产品产地认定和产品认证工作,2007年完成537个无公害农产品到期复查换证任务,占到期应复查换证产品总数的94%;新认定农畜水产品100个。
2、继续进行农畜水产品例行监测,深入开展农资打假专项整治行动
年初制定并下发了《2007年蔬菜质量安全例行监测方案》,对全区重点蔬菜生产盟市进行例行监测,继续加强农畜水产品、饲料及饲料添加剂的例行监测工作,积极配合农业部做好对我区农畜水产品定点抽检和监督抽查工作,并对2006年新建的农业部标准化示范县以及2008年北京奥运会蔬菜供应基地蔬菜质量进行监督抽查。
依照《2007年蔬菜质量安全例行监测方案》,对全区进行了3次蔬菜例行监测,范围包括12个盟市,31个旗县区,65个生产基地,10个批发市场,抽检样品1057份,涉及7大类28个品种蔬菜,全区平均合格率为96.4%(其中生产基地合格率97.2%,批发市场95.6%);畜产品,共抽取了300个批次,合格率为100% ;水产品,共抽取了78个样品,合格率为100% 。监测结果表明,自国家开始实施“无公害食品行动计划”我区开展“蔬菜质量安全例行监测 ”以来,我区蔬菜质量安全整体水平大幅度提高,虽偶有反弹,现已基本稳定,蔬菜农药残留超标率已基本控制在5.0%以内,畜禽水产品合格率均为百分之百。
根据全国和全区整顿和规范市场经济秩序工作领导小组会议精神及工作要求,结合我区农资市场实际及农牧业生产季节性特点,坚持以服务“三农三牧”为目标,以净化农资市场为核心,进一步加强农资市场监管力度。
全区农牧业系统累计出动农资执法人员39566人次,检查企业10370个,整顿市场2977个,受理举报(投诉)案件210起,捣毁制假售假窝点1个;查处假劣种子62976.5公斤,化肥139428.76公斤,农药8388.5公斤(其中查获甲胺磷等5种高毒农药56.54公斤),饲料2890公斤,兽药857.9公斤,农机及零配件8939台件,印发宣传材料94.4764万份,通过农资打假挽回经济损失904.2万元。
3、大力开展农产品质量安全专项整治
八月份到十二月份,按照国务院和农业部的统一部署,紧紧围绕农产品质量安全专项整治提出的四个目标、三个重点,落实六项整治任务,在全区开展农产品质量安全专项整治工作。
经过全区上下的努力,实现了专项整治的目标,即:11个较大型农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围;农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区(场)使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题基本解决;蔬菜、畜(禽)、水产品农药兽药残留超标率及检出率进一步下降;杜绝甲胺磷等五种高毒农药的生产、销售和使用,同时也达到了农业部提出的12个100%的整治目标。年底接受了国务院、农业部和自治区三级的检查验收,检查验收组肯定了全区农产品质量安全专项整治工作取得的成绩。
4、广泛深入宣传贯彻《农产品质量安全法》。2007年以宣传贯彻落实《农产品质量安全法》为宣传工作重点,各级农业部门针对不同责任主体和行为群体的特点,有计划、有重点的向公众宣传农产品监管法律法规和食品安全知识,提高公众食品安全风险意识和依法维权意识。
通过宣传活动,基本做到了“电视报刊上能看到,广播电台里能听到,生产基地、批发市场、农贸市场和大型超市里能见到,网络上能查到,各责任主体都知道”,使《农产品质量安全法》家喻户晓,为农产品质量安全管理营造良好的社会氛围。
2007年的工作,如果说有成效,那是在座的诸位辛勤工作的结果,在这里表示感谢!
二、2008年工作
2008年,以科学发展观为统领,落实“十七大”精神,全面贯彻《农产品质量安全法》,巩固专项整治成果,按照农业部提出的“预防为主、源头治理、全程监管”的原则,以健全管理制度、强化全程监管、落实农产品质量安全责任书各项任务,全面推进我区农产品质量安全工作,重点做好以下四个方面工作:
1、坚持预防为主,加强源头治理。加强对农牧业投入品的监督管理和监督抽查,严厉打击非法经营和添加有害化学物质的违法行为,坚决查处生产销售假劣农资案件,整顿和规范农资市场秩序。强化生产过程监管,开展产地环境安全评价,建立生产档案和记录,规范农业投入品使用,积极推动促进放心农资下乡进村行动。今年3月份,厅里组织种子站、植保站、土肥站结合农资市场检查和放心农资下乡进村活动,对巴彦淖尔市的杭锦后旗、临河区和通辽市的科左中旗、科尔沁区的农资市场、部分乡镇的农资经营门点及农民进行了检查、走访。总体印象是,经过近几年农资打假工作,全区农资市场走上了较规范的轨道,农民对假劣农资的恐惧心理没有了,如何购买农资,遭遇假劣农资如何维权都基本上掌握了。目前存在的问题,种子市场东、西部都存在未审先推品种在市场上销售的情况。东部是高粱种子,西部是葵花种子,这些问题已得到有关部门的注意和重视。
在春季农资打假工作中,各盟市都进行了认真组织,做到了积极主动,工作扎实到位,取得了阶段性成效。从电视、报刊等媒体上经常能看到这方面的报道。
2、遵循数量与质量并重,强化市场准入监管。做好认证产品产地建设和产品监管工作,处理好认证产品数量和质量的关系,把好认证后产品的质量关,逐步推进市场准入,推行农产品包装和标识管理。
3、加强农产品例行抽检和市场监测工作。继续做好农产品例行监测、监督抽检工作,扩大例行抽检范围和覆盖面,增加监测品种和产品数量。例行监测的实施方案已下达,2008年工作重点在供北京的134个基地,请各盟市农产品质量安全中心积极配合抽检。要做好当地的自检工作,强化市场监测,监督各级农产品批发市场建立质量安全检验检测和不合格产品的报告制度。
4、加强组织保障,落实监管责任,确实保障北京奥运会期间农产品质量安全。我区是全国13个在奥运会期间为北京提供农产品的省区之一。7月至10月全区除阿拉善盟、鄂尔多斯市和呼伦贝尔市以外的其它9个盟市有134个生产基地的78个蔬菜品种,30个畜禽产品,20个水果,5个水产品和1个大米供应北京。为确保2008年(尤其是7-10月)供应北京市场农产品的质量安全,要进一步加强领导,明确监管职责,靠前指挥,切实加强农产品生产基地源头控制,严格按照标准化生产技术规程进行农产品生产,宣传引导农牧民科学使用农牧业投入品,严格产地准出,市场准入,强化认证产品必须使用规范的包装标识,切实做到农产品产前、产中、产后全程监管。保证供给北京农产品的质量安全。最近厅里已转发农业部的实施方案,请相关盟市结合当地实际,认真组织实施。农业部在4、7、8、10月组织检测机构对供应基地和批发市场开展监测和监督抽查。
全区农牧业工作会议上陶克厅长已与各盟市农牧业局局长签订了2008年农产品质量安全工作责任状,请各盟市农产品质量安全中心认真组织实施,年底将对责任状完成情况和经费使用情况进行考核,以确定下一年度经费安排。
无论是2007年的工作,还是2008年的任务,都由我们在座的质量安全中心主任和信息科长来落实,2007年的工作是显著的,2008年的任务很重,希望我们上下努力,共同完成好各项工作任务。
谢谢大家!