农民专业合作组织主要有四种类型。包括：种植业类型的有120个，占39.5%；养殖业类型的有115个，占37.8%；流通类型的有45个，占14.8%；加工类型的有24个，占7.9%。种植业类型农民专业合作组织的组织形式是：生产具有地域特色农产品的生产者，以产品为纽带自愿进行联合，主要是开展订单生产，组织的主要作用是提供新品种、新技术以及产前、产中、产后的服务，保证组织成员在保护价以上销售农产品，提高了农产品的市场竞争能力。目前，这种类型的合作组织主要有番茄、蜜瓜、西瓜、枸杞、韭菜、葵花、玉米制种等专业合作组织。养殖业类型农民专业合作组织的组织形式是：同一畜产品的生产者自愿联合，主要作用是以组织的名义为会员提供信贷担保，推广应用养殖新技术，统一进行疫病防治，增加养殖数量和提高养殖质量，降低养殖成本，提高养殖效益，统一销售产品，维护养殖户共同的利益。目前，这种类型的合作组织主要有奶牛、肉羊、绒山羊、养鸡、养猪等专业合作组织。流通类型农民专业合作组织的组织形式是：专业从事农畜产品流通的农民经纪人，围绕特定的市场自愿进行联合。主要作用是搜集、发布和预测农产品市场信息，统一产品标准、统一销售价格，规范市场，不断提高品牌意识和诚信意识，努力为流通户和客商创造宽松、有利的经营环境，保护了农户、流通户和客商三方的利益，实现了互助共赢。目前，这种类型的合作组织主要有葵花流通协会、枸杞流通协会和番茄流通协会。加工类型农民专业合作组织的组织形式是：特色农产品的加工生产者自愿联合起来，共同开拓市场，提高了产品的市场竞争能力。目前，这种类型的合作组织主要有脱水蔬菜加工和番茄加工两种类型的农民专业合作组织。

    （二）农民专业合作组织的作用。农民专业合作组织的建立和不断发展，沟通了政府部门、科技人员与广大农牧民之间的联系，成为农业生产、技术、加工、销售、市场之间的桥梁和纽带，解决了农牧民一家一户小生产与大市场的对接，是农村社会经济发展的必然需要。对农村发展高科技农业生产和产业化经营具有较强的促进作用。

    1、推进了农业产业结构调整。过去，农业产业结构调整是“热在市里、忙在乡里、急在村里、冷在户里”，干部出力不讨好，农民群众受传统种植业的影响，调整产业结构积极性不高。随着农村经济的发展，农民收入的不断提高，农民专业合作组织兴起，农民的种植观念从根本上发生了变化，农业产业结构调整逐步成为农民的自觉行动。特别是使具有地域特色的农产品，逐步形成了区域化布局、标准化生产、规模化发展、产业化经营的格局。目前，全市在农民专业合作组织的辐射带动下，已经初步形成了番茄、脱水蔬菜、枸杞、葵花、蜜瓜、西瓜六大特色农产品生产基地。

    2、统一技术标准，打造产品品牌，实现规模经营效益。单个农户生产规模小，无法实行标准化生产和品牌化经营。但通过农民专业合作组织就可以把生产同类产品的农户联合起来，统一技术标准，创造出自己的农产品品牌，提高了农产品的附加值。杭锦后旗红旗星火花葵协会，先后取得了“六大注册认证”， 其产品走俏全国28个省、市、自治区，并远销东南亚、西欧等十多个国家和地区，其销售价格每公斤也比普通花葵高出0.6—1元，每年通过协会销售的花葵都在15000吨以上，仅此一项，农民可增收1000万元左右。杭锦后旗陕坝镇的无公害瓜菜生产协会，根据各村土地条件、种植习惯的不同分类指导，全部按无公害标准组织生产，并在瓜菜上统一粘贴无公害标志，使产品价格每公斤平均提高0.1元，年可增收200多万元。

     3、创新了农业生产经营体制，完善了社会化服务体系。目前，农村工作中普遍存在“土地难调、信息难找、资金难筹、技术难推、标准难抓、产品难销”的问题，客观上需要中介组织为之牵线搭桥。农民专业合作组织正是在这种形势下发展起来的，它起到了组织和带动农民互助合作与联合，通过提高农民自我组织、自我服务、自我管理的组织化程度，建立适合农民需要和具有专业特点的服务网络，提供产前、产中、产后全程服务，有效地解决了农民一家一户小生产和大市场的对接问题。杭锦后旗二道桥葵花流通协会组建于1994年，现已发展会员218人，联系各类农民经纪人80人，协会将农户和流通户组织起来，及时收集产品供求信息，协调农产品销售价格，规范产品销售市场，经协会销售的产品每公斤比农民自销的产品提高0.2元。几年来，先后与八个省区的100多家客商建立了常年业务关系，产品购销范围辐射了全市及周边地区。

    4、增强了农业的抗风险能力。农业属于弱势产业，受市场和自然双重风险的影响。农民专业合作组织依靠联合的优势、集体的力量、机制的活力，增强了防范和化解风险的能力，合理地把生产、加工、流通等环节有效地连接起来，取得的利润补给农户，使其成员获得最大利润，这在一定程度上解决了农业生产风险大，比较效益低的问题。杭锦后旗头道桥镇奶牛协会，会员每购一头奶牛，协会为会员协调解决贷款14000元；为了买上高产奶牛，会长和理事会与镇党委书记、镇长先后6下北京，亲自组织调运，几年来统一组织调运优质奶牛2300多头；2007年奶牛协会出面与龙头企业谈价格，使奶价增加0.08元/公斤，每头奶牛年增收400—500元，协会全体成员全年共增收300余万元。协会从北京北郊养殖场引进四套先进科学的饲养方法进行推广，效益非常显著。会员用平衡营养法，四季鲜草不断，饲养的奶牛每头日产鲜奶均在40公斤以上，每头奶牛年平均收入8000多元。

    5、提高了农民的素质，促进了科技兴农。通过参与专业合作组织的建设和运行过程，农民在掌握科技、分工协作、组织管理、市场营销、对外交往以及民主决策等方面也得到了直接锻炼，从而提高了市场意识、科技意识、民主意识、合作意识，同时也提高了自我组织、自我服务、自我管理的能力。

    （三）地方政府扶持农民专业合作组织发展的主要做法

    第一，认真贯彻落实各项政策和法规。农业部《关于支持和促进农村专业合作组织发展的意见》（农经发[2005]5号）和自治区人民政府《关于加快发展农牧民专业合作组织的意见》（内政字［2005］195号）文件下发后，全市各级党委、政府和有关部门高度重视，采取有力措施加以贯彻实施。《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记条例》颁布实施后，各级职能部门及时组织基层干部培训学习，积极开展法规制度的宣传。同时，结合实际提出了鼓励和促进农民专业合作组织发展的实施意见，明确了有关税费减免、绿色通道、农资供应、用地、用电、注册登记等方面的扶持措施，为促进农民专业合作组织发展创造了良好的政策环境和社会环境。

    第二，政府扶持，正确引导。近年来，各级政府对农民专业合作组织加大了“扶持、引导、规范、服务”的力度。业务部门积极为农民专业合作组织提供政策咨询以及市场信息、科技信息等方面的服务；指导农民专业合作组织实施标准化生产，对农产品实行统一采收、加工、分级、贮藏、运输；鼓励农民专业合作组织进行农产品质量安全检测；支持农民专业合作组织申请认定无公害农产品基地，开展无公害农产品、绿色食品和有机食品标志认证；引导农民专业合作组织树立品牌意识，申请注册农产品商标和地理标志，提高农产品的市场竞争力。
 
  第三，完善各项规章制度。一是帮助和指导农民专业合作组织完善合作组织章程；二是完善利益分配机制。专业合作组织的各种收入，在除去必要的开支和留下一定的积累外，一般都实行“二次返利”返还给会（社）员；三是完善内部管理机制。指导农民专业合作组织独立核算，建立健全财务管理和会计核算制度，实行政务公开和财务公开。同时做好对农民专业合作组织的会计业务辅导。

    第四，大力开展培训教育和宣传活动。每年培训基层干部2700人次，培训农民10万人次。通过培训教育，使农民专业合作组织带头人增强带领群众共同致富的本领，提高经营管理水平和市场开拓能力。同时，充分利用电视、广播、报刊、互联网络等新闻媒体宣传农民专业合作组织的发展动态，以及所带来的社会效益和经济效益，通过编印小册子发放到农民手中，普及农民专业合作组织的基本知识。

    第五，围绕当地已形成的主导特色产业建立和发展农民专业合作组织。随着产业结构的调整、特色农业的发展，全市逐步形成了以番茄、葵花、瓜类为主的特色种植业，以猪、羊、奶牛、育肥牛为主的规模养殖业，以农畜产品为主的加工业和农产品贩运、营销为主的加工和流通等具有行业特点的专业合作组织。

    第六，以推进农业产业化经营为目标组建农民专业合作组织。农民专业合作组织作为农业产业化的载体之一，使农户与龙头企业之间形成了多种类型的产供销合作，推进了农业生产向规模经营和专业化、标准化、社会化、市场化方向发展，加快了传统农业向现代农业的转变。全市现已建成有一定规模的农畜产品交易市场79处，有一定加工、销售能力的农畜产品龙头企业844个，其中销售收入百万元以上的234家，销售收入超亿元的22家，有国家级龙头企业1个，自治区级龙头企业7个，市级龙头企业30个。