赵继文

同志们：

中央决定，从今年9月开始，用一年半左右的时间，在全党深入开展学习实践科学发展观活动。这是认真落实党的十七大精神、推进全面建设小康社会、构建和谐社会的重大举措。自治区农牧业厅是我区第一批开展学习实践活动的单位。10月15日，自治区农牧业厅召开了动员大会，陶厅长对深入学习实践科学发展观活动进行了动员和部署，并提出了具体要求。

今天，中心党支部召开全体党员、干部大会，主要任务是贯彻中央、自治区党委和自治区农牧业厅党组关于深入开展学习实践科学发展观活动的有关要求，对我中心学习实践活动进行动员和部署。

下面，我代表中心党支部，就贯彻落实中央、自治区党委和农牧业厅党组的有关精神与部署，切实做好我中心科学发展观学习实践活动讲三点意见。

一、认真领会，充分认识开展学习实践活动的重大意义

深入开展学习实践科学发展观活动，是党中央做出的战略性部署，是全党当前的一项重要政治任务，是各地区各部门各单位工作的头等大事。因此，我们必须充分认识开展学习实践活动的重大意义。

 第一，深入学习实践科学发展观，是提高党的执政能力、推动经济社会又好又快发展、实现全面建设小康社会奋斗目标的迫切需要。改革开放30年来，我国的经济实力、综合国力、人民生活水平都得到了显著提高，国际地位和国际影响力不断上升。同时，我们也要清醒的看到，我国的发展还处于社会主义初级阶段，发展中还面临不少突出矛盾和问题，党的自身更建设面临许多新课题、新考验。开展学习实践活动，就是要用马克思主义中国化的最新成果武装全党，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，推动中国特色社会主义事业继续向前迈进。

    第二，深入学习实践科学发展观，是保持和发展党的先进性，提高党员、干部领导科学发展能力的必然要求。中心党支部、党员、干部在全区农产品质量安全工作中，讲政治、顾大局，充分发挥了战斗堡垒和模范作用。但是，面对新形势给农产品质量安全工作提出的新情况、新任务，我们的工作还有许多不适应的地方，与科学发展观要求的期望还有一定差距。这就要求我们必须深刻认识深入学习实践科学发展观与提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的密切联系，牢固树立科学发展理念，不断提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力，自觉用科学发展观指导工作，把科学发展观的要求转化为为农产品质量安全工作科学发展的能力。

第三，深入学习实践科学发展观，是以人为本，适应新形势，推动农产品质量安全工作又好又快发展和提升农产品质量认证与监管水平的迫切需要。近年来，在农牧业厅党组的正确领导下，农畜产品质量安全中心，勇于进取、开拓创新，在工作中突出生态农业、绿色农业、特色农业，尤其是近年坚持“三位一体、整体推进、打造品牌”的发展战略，使优质安全农产品在数量与质量上得到了稳步提升。但是，在社会主义市场经济体制逐步完善、人民群众健康生活要求进一步提高、科学技术日新月异的新形势下，农产品质量安全工作也面临新的挑战。违禁农资使用情况时有发生，近期“三鹿奶粉”事件，更是以惨痛的事实告诉我们当前农产品质量安全工作的严峻形势。为了更好地践行科学监管理念，进一步提高农产品质量安全监管能力，迫切需用科学发展观来武装头脑，总结汲取教训，提高和统一思想认识，推动农产品质量安全认证与监管工作迈上新台阶。

第四，深入学习实践科学发展观，是更好履行农产品质量安全管理职能，进一步密切党同人民群众血肉联系的重要保证。科学发展观的核心是以人为本，实质是以最广大人民的根本利益为本。农产品质量安全工作一头连着生产，一头连着消费，事关“三农三牧”和每个消费者的福祉，“为耕者谋利，为食者造福”，是对农产品质量安全工作的基本要求。目前，农牧民期待质量安全农产品优质优价，消费者期待优质安全。这就需要我们学习实践活动要与自治区党委、农牧业厅党组思想上、行动上保持一致，把学习实践活动作为应对挑战、解决矛盾、推进工作的重要契机，不断提高积极性和主动性，促进农牧业和农村牧区经济持续稳定发展，为进一步密切党同人民群众的血肉联系，做出积极的贡献。

二、明确学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，狠抓关键环节，着力解决影响和制约农产品质量安全工作科学发展的突出问题

中心领导班子对这次学习实践活动高度重视。农牧业厅组织深入学习实践科学发展观活动动员大会召开后，中心党支部立即行动，认真传达学习，研究制订工作方案。目前，我中心工作方案已经出台。这个方案是党支部根据农牧业厅有关要求，结合农产品质量安全工作实际，在反复研究、广泛征求意见的基础上制定的。我们要吃透精神，把握要点，认真落实，务求取得实效。

（一）正确把握学习实践活动的指导思想，突出“科学发展农牧业、更好服务农牧民” 主题，深入学习实践科学发展观，努力提升农产品质量安全水平。这次学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织我中心全体党员、干部深入学习实践科学发展观，以“科学发展农牧业、更好服务农牧民”这一主题深入学习实践科学发展观，努力提升农产品质量安全水平，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平的总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约农产品质量安全认证与监管工作科学发展的突出问题，着力构建有利于农产品质量安全事业科学发展，切实把科学发展观贯彻落实到农产品质量安全工作之中。

（二）正确把握学习实践活动的主要目标，着力解决影响和制约农产品质量安全工作科学发展的突出问题。这次学习实践活动的主要目标是增强科学发展意识、破解科学发展难题、创新科学发展体制、提高科学发展能力。这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体。增强科学发展意识是基础，破解科学发展难题是重点，创新科学发展体制是关键，提高科学发展能力是目的。必须要全面理解、准确把握，力求达到“四个新”的要求。

一是在增强科学发展意识上取得新的提高。要进一步提高全体党员、干部特别是领导干部对贯彻落实科学发展观的重要性和紧迫性的认识，加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。围绕贯彻落实科学发展观进一步解放思想，转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，深入思考事关农产品质量安全工作的全局性、前瞻性、战略性问题，全面掌握国内外农产品质量安全工作发展新形势，深化对自然规律、经济规律和社会发展规律的认识，使广大党员、干部、职工在农产品质量安全认证与监管工作要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，树立起符合农产品质量安全认证与监管工作实际的科学发展理念，提高科学发展的能力，保证农产品质量安全事业发展的正确方向。

二是在破解科学发展难题上取得新的突破。农牧业厅党组强调学习实践活动要突出实践特色。实践就是始终要把查找和解决突出问题摆在重要位置，采取有效措施，努力查找解决思想观念、体制机制方面影响和制约农产品质量安全工作科学发展的问题和矛盾最为集中的突出问题。针对我们的工作实际，重点是在完善单位职能定位、农产品质量安全工作公共服务体系建设、自身素质、认证与监管、标准化基地建设以及相关的配套政策、法规与措施上下功夫，进一步健全体制、理顺关系、完善政策、法规；要通过研究市场经济规律，积极探索市场准入制度，加强营销促销服务，进一步发挥优质优价市场机制作用，增强无公害农产品、绿色食品、有机农产品的品牌效应。在解决突出问题的过程中，进一步明确促进农产品质量安全事业科学发展的新思路，提出推进农产品质量安全事业科学发展的新举措。

三是在构建创新科学发展体制上取得新的进展。我中心的学习实践活动，要紧紧围绕“科学发展农牧业、更好服务农牧民”的主题来开展，要在建立健全有利于促进农产品质量安全事业科学发展，有利于保障农产品质量安全认证与监管工作的体制和机制上下功夫，取得新进展。着力完善认证与监管的体制机制，增强调控能力，提高农产品质量安全水平；着力完善标准化基地建设的措施，加快促进产业发展，夯实安全优质农产品产业化发展基础；着力在强化提高优质安全农产品质量安全技术服务水平和服务内容拓展上很下功夫，延伸农产品质量安全工作的内涵，提升农产品质量安全工作的社会化服务工作能力；着力增强单位依法监督管理职能，依法加强对优质安全农产品质量安全监管，提高农产品质量安全管理水平。

四是在提高科学发展能力上取得新的成效。要结合学习实践科学发展观活动，进一步推动事业又好又快地发展，既要稳步扩大数量规模，不断满足市场消费需求，又要保证产品质量，防范风险和隐患，同时又要提升品牌价值，促进企业增效、农牧民增收。自觉用科学发展观的要求检验我们的思想、作风和行动，把学习实践科学发展观与发扬勤奋学习、学以致用等方面的良好风气结合起来，加强思想道德修养，切实改进工作作风，加强调查研究，努力为群众办看得见、摸得着、能够促进农产品质量安全工作科学发展的实事，让人民群众切实感受到学习实践科学发展观带来的新变化。

　　总之，要通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为党员、干部推进农产品质量安全事业科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。

（三）正确把握学习实践活动的基本原则，坚持正确的方式方法。中央要求，在这次学习实践活动中，始终要牢牢把握好、贯彻落实好坚持解放思想、突出实践特色、坚持群众路线、正面教育为主四条原则。即，解放思想必须要坚持实事求是，用科学发展观作指导，以改革创新为动力，使思想和行动更加符合党的思想路线、符合党的执政规律，符合农产品质量安全工作发展规律，符合科学发展观的要求；通过学习推进实践，在实践中深化学习，突出特色，把学习成效转化为看得见摸得着的实践成果；学习实践活动中，要充分发扬民主，紧紧依靠群众，发动群众全过程参与，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育是充分调动党员干部主观能动性、激发党员干部内在动力、实现党员自我教育自我提高的有效形式，是先进性教育的宝贵经验。　　

（四）要明确学习实践活动的方法步骤，狠抓关键环节。 按照厅党组统一部署，活动实施中分学习调研、分析检查、整改落实三个大的阶段，每个阶段3个环节，加上活动准备和总结测评，共有11个关键环节。我中心的工作方案已作了具体安排，我重点强调一下各阶段、各环节的重点和需要注意的问题。

　　第一阶段，学习调研。这是整个学习实践活动的基础，必须要下大力夯实。主要任务是做好思想发动，学好理论，提高认识，转变观念，把党员、干部的思想统一到厅党组的部署上来，形成科学发展的共识。要重点抓好学习培训、调查研究、解放思想大讨论三个环节。学习培训要重点在提高理论水平、掌握思想方法上下功夫。要采取灵活多样的学习方法，组织党员、干部认真读书，学习有关文件和领导讲话。学习中要联系实际学、带着问题学，提高认识水平，掌握思想方法，增强深入学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。    在工作调查研究上要紧密联系业务工作，重点放在农产品质量安全监管服务工作定位、品牌农产品质量安全认证、质量安全监管服务体系建设、工作队伍和法律保障整体建设、农产品质量安全监管服务公共建设等方面，通过总结经验教训，提高领导班子和党员干部分析和解决实际问题的能力。在大讨论上要围绕 “深入解放思想，推动自身发展”开展专题讨论，开展“落实科学发展观，全面保障农产品质量安全工作”专题学习调研心得交流会，通过开展大讨论，深化对科学发展观的认识，深入查找影响和制约农产品质量安全事业科学发展的突出问题，发动党员、群众为农产品质量安全事业科学发展献计献策。

　　第二阶段，分析检查。这一段是承前启后、把认识成果转化为实践成果的关键阶段。主要任务是围绕重点解决的问题广泛征求意见、找准问题、分析原因、明确改进思路。要重点抓好召开专题民主生活会、形成分析报告、组织群众评议三个环节。专题民主生活会要围绕主题，找准制约我区农产品质量安全监管服务工作中的突出问题，深刻分析原因。

　　第三阶段，整改落实。学习实践活动的成效，最终要体现在整改落实上，所以这一阶段十分关键。主要任务是明确整改目标，落实责任，扎实推进，取得推动科学发展的实践成果和制度成果。要重点抓好制定农产品质量安全监管服务工作科学发展的整改方案、解决好农产品质量安全监管服务工作中存在的突出问题、创新农产品质量安全监管服务工作科学发展的体制机制三个环节。整改落实方案要以分析报告为基础，对整改措施进一步具体化，做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式、时限要求，明确整改落实的具体措施；明确责任。整改落实情况要向党员群众通报，接受监督。集中解决突出问题要选准突破口和切入点，量力而行，尽力而为，分清楚能够立即解决的和一段时间内解决的问题，集中精力，整合资源，上下左右互动，分步进行解决。对需要上下共同努力才能解决的体制机制和政策问题，向相关机构提出建议，同时建立健全体现科学发展要求的内部规章制度，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

　　学习实践活动最后一个环节是总结测评。在三个阶段基本结束时，要认真梳理学习实践活动取得的成效和经验，采取适当方式，向党员、群众通报。在此基础上组织对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度进行测评。工作力求简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改措施。

　　在抓好以上关键环节的基础上，要把深入学习、解放思想、解决问题、完善机制贯穿于学习实践活动的全过程，坚持进度服从质量，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。

三、采取有力措施，保证学习实践活动取得预期成果

　　这次学习实践活动任务重、要求高，我们一定要站在全局和战略的高度，把学习实践活动作为一项重大的政治任务，切实加强领导，精心组织安排，采取有力措施，确保学习实践活动取得实效。

　　（一）建立领导责任制。这次深入学习实践科学发展观活动，在农牧业厅指导检查组的具体指导下开展工作，由中心党支部组统一领导，成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，具体负责活动的组织领导。领导小组的同志，以高度的政治责任感和强烈的使命感，投入足够的时间和精力，认真抓好本单位的学习实践活动。

　　（二）充分发挥党组织作用。利用有效形式和载体，组织全体党员积极参加。离退休老党员参加活动的方式可以灵活多样，引导他们做学习实践活动的支持者、参与者、推动者、实践者。

　  （三）领导干部带头示范。这次学习实践活动的重点是领导干部，组织领导好这次学习实践活动，是领导干部的重大政治任务。领导干部一定要从思想上高度重视，带头认真学习领会中央有关精神，全面、准确、深入理解和把握好中央要求；带头提高对科学发展观的认识，明确肩负的光荣使命和重大责任；带头调查研究、带头解决问题。

　  （四）坚持统筹兼顾。当前，各项业务工作任务十分繁重，学习实践活动的关键阶段又正值年终岁尾，工作头绪很多。在这次学习实践活动中如何正确处理工作与学习的矛盾，就是要始终突出实践这个主题，围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，把学习实践活动融入到各项工作中去，把各项工作统筹到学习实践活动中来，把学习实践活动与推动业务工作紧密结合，与推动广大党员特别是领导干部讲党性、重品行、作表率紧密结合，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来检验学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，深入开展学习实践科学发展观活动是党中央的重大战略部署，是我中心当前工作的重中之重，是一项重要的政治任务。全体党员干部要在自治区党委、农牧业厅党组的领导下，在农牧业厅学习实践活动指导组的指导下，以饱满的热情、百倍的精神、认真的态度，踏实开展学习实践各项活动，确保取得实效，为践行科学实践发展观，努力提升农产品质量安全水平，构建和谐单位，为全区农产品质量安全工作作出新的更大贡献！

谢谢大家！

                              二00八年十月二十九日