各盟（市）农牧业局，满洲里市、二连浩特市农牧业局：

农产品质量安全监管工作是实施农产品质量安全管理的重要保障。随着《农产品质量安全法》的颁布和实施，农产品质量安全监管工作进入了新阶段。为尽快构建与《农产品质量安全法》相适应的农产品质量安全监管体系，全面提升我区农产品质量安全监管能力，现提出以下意见。

    一、提高认识、加强领导

《农产品质量安全法》的颁布和实施，赋予农牧业行政部门实施农产品质量安全监管的职能和义务，各级农牧业行政主管部门要全面加强农产品质量安全监管能力建设，创新监管机制，强化监管职能，从生产指导为主，向产前、产中、产后全程监管转变；从以行政推动为主，向行政管理与行政执法并重转变。

  我区现有的农产品质量安全监管机构队伍不健全、监管制度不完善、监管手段落后，已明显不适应新形势、新任务的要求。全面加强农产品质量安全监管工作，创新监管机制、监管制度，强化监管力量，已成为当前各级农牧业部门转变政府职能，推进依法行政的一项刻不容缓的重要任务。

    二、确定工作目标、明确工作职责、突出工作重点

要以提高农产品质量安全水平为核心，以保障《农产品质量安全法》的有效实施为基本目标，以农产品产地环境、生产过程、投入品监管、质量追溯和市场准入等环节为重点开展工作，创新工作机制，转变工作方法，提高工作质量与效率，全面推进农产品质量安全监管的各项工作，

 各级农牧业行政主管部门要根据农产品质量安全监管面临的新形势和新任务，转变政府职能，依法行政管理、综合协调农产品质量安全工作，充分发挥和调动各方面的力量，整合资源，形成合力，加强农产品质量安全监管能力建设，切实履行农产品质量安全管理职责。

 认真落实《农产品质量安全法》和与农产品质量安全工作相关的各项方针政策、法律法规，制定并实施农产品质量安全工作规划或计划；建立管理体系，依法开展农牧业标准化生产、农产品产地环境、包装和标识、农产品质量安全例行监测、监督检查、农产品市场准入等项工作，促进农牧业增长方式的转变，实现数量与质量、安全与效益的有机统一和整体提升，确保农产品质量安全监管工作落实到位。

三、不断提高农产品质量安全监管执法水平

各级农牧业行政主管部门要根据《农产品质量安全法》的规定，结合各地实际，抓紧制定和完善农业标准化、农产品质量安全认证、农产品质量安全监测、农产品包装与标识、农产品产地安全管理、农产品生产档案管理、农产品市场准入管理、农业投入品安全使用、农业投入品监督抽查结果公布、快速检测方法认定、农产品质量安全信息发布、农产品质量安全责任追究等相关办法，形成一套比较完善的农产品质量安全监管工作制度，并认真加以实施。要将农产品质量安全执法作为农牧业行政执法的重要内容，加强执法力量，规范执法行为，加大执法力度，切实履行法律赋予各级农牧业行政主管部门的行政处罚、行政许可、行政强制等执法职权，不断提高农产品质量安全监管执法水平。

四、完善体系建设、保障工作经费

为适应依法实施农产品质量安全工作的要求，各级农牧业行政主管部门应对农产品质量安全工作明确一个分管领导，确立一个归口管理单位，并依照《农产品质量安全法》逐步完善农产品质量安全工作机构和体系，尽快形成政府主导、部门配合、上下联动、社会各方面共同参与的农产品质量安全监管工作机制，努力营造良好的政策环境和工作环境。确保农产品质量安全监管工作机构健全、责任明确、运转高效、行动统一。

　  各级农牧业行政主管部门要制定本地区农产品质量安全管理工作规划和年度工作计划，积极争取纳入当地国民经济和社会发展规划中，并依照《农产品质量安全法》主动争取将农产品质量安全工作经费列入当地财政预算，增强农产品质量安全监管经费保障能力。对于厅下达的无公害农产品质量安全检测经费，要用于盟市农畜产品质量安全中心开展无公害农产品产地认定、产品认证及质量监管工作，

五、创新工作方法，建立激励机制

各级农牧业行政主管部门，在采取有效措施确保农产品质量安全监管工作积极稳妥推进的同时，建立目标考核机制，将农产品质量工作纳入到各级农牧业工作的考核目标，及时总结和表彰在农产品质量安全工作中涌现出的先进集体和个人，通过总结、表彰和鼓励，不断改革创新思路，大胆探索新的监管模式和工作方法，提高监管效率。